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  党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化全局作出的重大战略部署，对推动中国林草乃至世界林草发展具有重要的指导意义。湿地保护是美丽中国建设的重要组成部分，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须深刻把握并切实肩负起湿地保护的重大使命。

  我国湿地保护取得的历史成就

  湿地是地球三大生态系统之一，具有不可替代的生态、社会、经济和文化价值。党的十八大以来，我国以前所未有的力度推进生态文明建设，对湿地保护作出了一系列重大决策部署，提出了一系列新思路新举措，形成了独具中国特色的湿地保护发展格局，我国湿地保护取得历史性成就。目前，全国湿地面积5500余万公顷，位居亚洲第一、世界第四，占国土总面积5.8%。

  法治保障明显加强。颁布实施《湿地保护法》，构建湿地资源管理、保护利用、科学修复等制度体系。积极推进执法检查及问题整改，指导各地制修订湿地法规条例，全国20个省（区、市）完成湿地保护条例修改。联合财政部出台《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》等配套制度，湿地保护制度“四梁八柱”基本确立。

  保护修复成效显著。持续实施《全国湿地保护规划》，累计完成3700多个保护修复项目，新增和修复100多万公顷湿地，全国重要湿地生态状况明显改善。实施红树林保护修复和互花米草防治专项行动，累计营造红树林9200公顷，提前超额完成目标任务，是世界上少数红树林面积净增加的国家之一。除治互花米草9.73万公顷，圆满完成专项行动计划，互花米草在我国无限扩散态势得到根本性遏制。

  管理体系逐步完善。全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。统筹开展湿地年度动态监测。探索湿地面积总量管控制度，实施湿地生态保护补偿制度，加快湿地分级管理。认证国际湿地城市22个，指定国际重要湿地82处、国家重要湿地80处、省级重要湿地1205处，建成国家湿地公园903处。同时，建立各级湿地类型的自然保护地2200多处，将绝大多数具有重要生态功能的湿地纳入全面保护范围。

  国际履约持续深化。成功举办《湿地公约》第十四届缔约方大会（COP14），形成《武汉宣言》《2025—2030年全球湿地保护战略框架》和建设国际红树林中心等重要成果。参加《湿地公约》第十五届缔约方大会，举办中国湿地保护专题展览，展示湿地保护成就。印发《候鸟迁飞通道保护修复行动计划》，实施全球环境基金国际合作项目。

  湿地肩负造福人类的崇高使命

  习近平总书记在COP14开幕式致辞中提出，要凝聚珍爱湿地全球共识、推进湿地保护全球进程、增进湿地惠民全球福祉。这是对湿地重要功能和价值的至高评价，是让湿地永续造福人类的重要倡议，也赋予林草部门更加光荣的职责使命。

  湿地是生态产品的提供者，直接关乎人民群众的生态需求。湿地被誉为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、调洪蓄水、调节气候、维护生物多样性、固碳减排等诸多不可替代的生态功能。人类逐水而居，文明伴水而生，湿地为人类文明提供了重要的生态保障。黄河、长江为人们提供了灌溉、饮用水，带来了温暖的水汽，营造了湿润宜居的气候环境，孕育了古老的中华文明。沿海红树林具有重要的防风固堤、消浪减灾作用。2004年印尼海啸，正是因为红树林的保护，才让印度南部的6个渔村奇迹般的躲过了灭顶之灾。杭州西溪国家湿地公园是我国第一个国家湿地公园。多年来坚持生态优先、最小干预原则，持续升级湿地治理方式，探索形成湿地为“玉”、周边为“金”，湿地与城市一体化发展的“金镶玉”模式，以优美环境吸引人民群众在此游、学、居、业，成为市民游客周边游的热门目的地。2025年，西溪国家湿地公园吸纳就业8000余人，接待游客580余万人次，实现经济收益2.9亿元。

  湿地是绿色经济的提供者，直接关乎人民群众的物质需求。湿地是“水库”“碳库”“粮库”和“钱库”。河流、湖泊、水库、沼泽、浅海水域等类型的湿地，为水产养殖、生态农业、旅游观光、康养休闲提供了良好场所，极大满足了人民群众对美好生活的物质需求。内蒙古呼伦贝尔免渡河国家湿地公园，冬季时形成优良的湖面冰质和低温环境，自2008年以来开展冬季汽车测试产业，带动新增住宿餐饮2558户，城镇居民人均可支配收入从10753元上升至39869元。云南红河哈尼梯田国家湿地公园，充分利用园内的5300多公顷水田，探索“一水三用、一田多收、一二三产融合”模式，打造“稻鱼鸭”、梯田景观等品牌，直接带动就业5000余人，梯田保护区内农民人均收入从2013年的3928元增长到2024年的15612元。

  湿地是文化产品的提供者，直接关乎人民群众的精神需求。湿地承载着独特的地域文化、民俗传统和乡愁记忆，是艺术创作、文学书写、摄影采风的灵感源泉。近年来，各地依托湿地资源开展自然教育、生态体验、文化节庆等活动，为人民群众提供了丰富、高品质的精神文化产品，满足了人民群众的精神文化需求。广东海珠国家湿地公园通过打造自然观察、农耕体验、生态导赏等科普宣教品牌，年均开展宣教活动600多场，接待游客总量300多万人次，为广大市民、中小学生提供了优质的生态体验。河南新县香山湖国家湿地公园依托园内古村落、古树博物馆等文化底蕴和独特的自然景观，开展生态摄影等创新的文化推广活动，丰富了人民群众的文化生活。

  全力推进湿地保护高质量发展

  学习党的二十届四中全会精神，关键是要将学习成果转化为推动湿地保护高质量发展的强大动力和实际行动。

  强化科学保护。保护是发展的前提，只有科学保护湿地，才能让湿地永续造福广大人民群众。加强湿地生态系统及其野生动植物的本底调查、动态监测与预警，实事求是评估健康状况及其面临的主要威胁，科学合理确定湿地面积管控目标。强化国土空间规划管控，严守生态保护红线，建立完善湿地分级管理体系，全面推进以国家公园为主体的自然保护地建设。严格落实《湿地保护法》，健全法律法规体系，强化执法监管，完善协作机制，深化部局融合，形成强大的保护合力。

  强化系统治理。立足生态本底和湿地资源禀赋，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹实施湿地保护修复重大项目，优先修复生态功能退化的重要湿地。遵循湿地生态系统完整性和自然地理单元的连续性，系统考虑陆地、河流、海洋以及全流域要素，更加注重综合治理、系统治理和源头治理，提升生态系统治理整体效能。坚持不懈推进红树林保护修复，持续用力抓好互花米草防治“下半场”管理，巩固好来之不易的建设成果。

  强化合理利用。深化林草重点领域改革，建好用好湿地资源，发展湿地新质生产力，推动湿地领域科技创新和产业创新深度融合。加强湿地生态系统服务功能评估、承载力核算、可持续利用等研究与应用，科学布局并鼓励单位和个人发展生态旅游、自然教育、生态种养等绿色产业，探索建立湿地资源可持续利用新模式，严防过度开发和破坏性建设。加快建立生态产品价值实现机制，建好用好国家湿地公园、重要湿地和国际湿地城市等湿地生态产品，鼓励社区和群众共建共管，让保护湿地的地区和个人获益，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。（樊喜斌）