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  【法条原文】 第三条‌ 国家建立以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步将自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间纳入国家公园，实行严格保护。

  本条是关于国家公园主体地位与核心特征的规定，明确了国家公园在自然保护地体系中的主体地位，强调实行严格保护，回答了两个关键问题：国家公园在全国自然保护地体系中处于什么位置？哪些区域可以纳入国家公园？

  体系定位：国家公园居于主体

  过去，我国自然保护地种类繁多，部分区域还存在交叉重叠。为创新自然保护地保护管理的新体制新模式，我国自然保护地按生态价值和保护强度依次分为三类，逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的分类体系。

  其中，自然保护区是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域；自然公园是指保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域，包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等。三类保护地各有分工、层层衔接，国家公园居于其中的主体和引领位置。

  核心特征：四个“最”

  法条明确了国家公园的核心特征是“自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集”。简单说，就是好中选优，把国土上生态价值最高的“宝地”纳入国家公园保护。

  一是自然生态系统最重要。国家公园的设立，需要把自然生态系统最重要的一部分保护起来。《国家公园空间布局方案》遴选的候选区，紧密衔接全国重要生态系统保护修复重大工程，涵盖了长江流域、黄河流域、青藏高原等国土生态安全屏障关键区域。

  二是自然景观最独特、自然遗产最精华。国家公园不仅要保护自然生态系统，也守护自然景观和自然遗产。候选区共涉及现有11项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区。这些区域或拥有中国乃至世界罕见的自然景观，或承载着彰显中华文明的名山大川及其承载的自然和文化遗产，或保存着代表重要地质演化过程的典型地质遗迹。

  三是生物多样性最富集。国家公园候选区基本涵盖了我国陆域分布的5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，以及众多大尺度的生态廊道、国际候鸟迁飞、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙的关键区域。

  推进方式：严格保护逐步纳入

  法条特别强调“实行严格保护”。“严格保护”不是一句口号，纳入国家公园的区域，实行分区管控，并纳入生态保护红线管控，以最严格的制度守护最珍贵的生态空间。

  同时，法条写的是“逐步纳入”，说明国家公园建设是循序渐进推进的。我国幅员辽阔、生态类型多样，国家公园建设必须因地制宜、科学论证，严格设立条件，稳步建设我国国家公园体系。

  国家公园是“国家所有，全民共享，世代传承”的自然瑰宝。国家通过法律，对最美国土给予最高等级保护——这些自然瑰宝是全民共同享有的自然资源资产，既属于当代每一位公民，也属于我们的子孙后代。

  下一期，我们将继续解读后续法律条文，带大家了解国家公园建设的基本原则。